许多奇:我国分税制改革之宪政反思与前瞻

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或多或少奇:我国分税制改革之宪政反思与前瞻

2010年10月27日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十六个五年规划的建议》全文发布。其中,在涉及多项改革的每段财税体制改革内容着墨最多,而最大的亮点在于提出了逐步健全地方税体系、赋予省级人民政府适当财政管理权限 .⑴ 这就吹响了深化分税制改革的号角,必然会引起理论界的深度1关注。近年来,国内学界对我国分税制改革   更多...

李炜光:成也分税制,败也分税制

“94分税制”实施事先,以极快的强度确立了中央财政的主导地位,走出了中央和地方就财政收入的再分配不断讨价还价的困境,传统的财政包干体制被废止,初步规范了中央和地方财政分配的关系。在此基础上,中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,并老要保持至今。一齐,初步建立了过渡期转移支付法律方法,为未来建立更加规范的横向财力均衡制度打   更多...

车海刚:当以深化分税制改革为取向

8月1日,营业税改征增值税(简称“营改增”)试点在全国范围内推开。同日,财政部部长楼继伟在《人民日报》发表署名文章称,“此次‘营改增’,是 1994年财税体制改革进入扫尾阶段的一次重要改革”,“随着‘营改增’的全面完成,……大伙儿儿需要加快地方税体系建设的步伐,按照中央和地方财力与事权相匹配的原则,推进财政体制改革,使   更多...

贾康:正确把握大思路,配套推进分税制

张曙光:咱们今年要隆重地纪念一下,而是给每人及一本证书。150期要能坚持下来,实在而是简单了。这12年来,基本的宗旨没变,而是要给大伙儿儿搭建一个 自由交流的平台,通过或多或少平台大伙儿儿互相切磋,提升大伙儿儿社会科学研究的水平。今天大伙儿儿有幸请到贾康教授来作讲演,讲的是财政问題,他报告的题目是“把握大思路,配套推进分税制”。分税制是大伙儿儿   更多...

李炜光:分税制的完善在于财权与事权的统一

[摘要]1994年的分税制改革,使中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,总的来看是必要的和成功的。但1994年的分税制对省级以下财政体制的改革却未作出明确规定,在利益驱动下,分税制造成的收入上收的效应就难免在各级政府间层层传递,原应省市以下政府财政赤字猛增。本文认为,处里问題的根本在于:理顺各级政府的财权与事权,进一   更多...

贾康 梁季:配套改革取向下的全面审视:再议分税制

1994年分税制改革规范了政府企业、中央地方、公权公民关系,我国财政体制由行政性分权转为经济性分权。健全完善我国分税制财政体制,应是在明确政府改革中职能转变、合理定位的前提下,建立内洽于市场经济体制的事权与财权相顺应,财力与支出责任相匹配的财政体制。   更多...

贾康:中国应推三级分税制

2013年8月1日事先,“营改增”将按“1+6”方案框架推向全国并将适时扩大行业覆盖面,必然倒逼整个财税体制的深化改革与央地财税关系重构。十八大后的整体改革设计工作,有望按惯例于下3天召开的三中全会上形成指导性文件。把财税服务经济发展全局的深化改革任务,需要落实为路线图与时间表,尤其是央地财税关系的中长期优化重构思路,   更多...

高培勇:新一轮财税体制改革需要坚守分税制

●财力和事权分别发生“钱”和“权”一个 不同的层面,现实中的操作便如同分居在不同楼层的一个 人的联系法律方法,除非一个 人跑到另一人的楼层,很久要能隔空喊话或借助通讯手段,因而大约 从目前的情況看,财力与事权之间的匹配法律方法不能自己说是规范性的。●在当下,最需处里、亟待澄清的一个 根本问題是,不论身后的矛盾有多么复杂性,不论前行的道路有多么   更多...

陈硕:分税制改革、地方财政自主权与公共品供给

摘要:本文发现20世纪90年代中期以来中国地方公共品供给水平有下降趋势,一齐发现较高的公共品供给水平老要和较高的地方财政自主权联系在一齐。本文应用分省面板数据,特别利用了1994年分税制改革原应的地方财政自主权的跨时和跨区变化,为上述假设提供了实证证据。本文认为中国在财政分权化过程中面临的一系列既有制度设置都需要作为上述   更多...

徐键:分税制下的财权集中配置:过程及其影响(上)

内容提要: 财政危机促成了 1978 年以来的两次财政改革。分散化导向的包干制改革,激励了地方的财政汲取动力,但合约式分成模式下的不选用因素,使改革这麼 产生预期的效果。分税制改革实现了财权的再集中,中央的财政能力得以充实。为了维持财政的自主性,在税收分享机制外,地方政府努力寻求通过预算外收入和政府性债务提高财政能力。中   更多...